最近，印尼针对中资镍矿企业的一系列杀猪盘，在网上传得沸沸扬扬。从 2010 年来，中资在印尼镍矿行业的投资少说有上百亿美元。
如果印尼真的化身印度，像收拾小米、Vivo 一样，来个国家级杀猪盘，中资势必损失惨重。
那么，到底怎么回事？
从 2009 年起，印尼就制定了镍资源本土化，限制镍原矿出口、强制加工的思路。这个政策，不是单单针对镍，也包括其他矿产。
当时的印尼总统苏西洛制定了《矿产煤炭法》，要求镍、铝土等矿产，必须在印尼本地深加工，五年后也就是 2014 年禁止原矿出口。
而这部法案，却没有立刻执行。原因很简单，2009 年时，电动车时代还没到来，镍的总需求不大，全世界一年的需求也就 120 万吨上下，基本用于不锈钢冶炼，使用范围狭窄。
加上发生金融危机，镍的需求下滑，再强制执行，结果很不可控，印尼国内，尤其是镍产区，希望在经济危机下保住就业和税收。他们强烈反对强制执行。
最终，苏西洛让步，设置五年过渡期。利用
这个时间，印尼政府反复和外资谈判，要求他们在印尼建厂冶炼，而不是单纯开矿。
作为交换，印尼政府允许出口一部分镍原矿。
策略是成功的，大批外资，开始在印尼建设镍冶炼厂，代表性项目就是中国青山控股在印尼建设的 30 万吨镍冶炼产业园项目。这个时期，印尼和外资的合作还算愉快。
时间来到 2019，印尼政府突然一刀切，要求不准再出口任何镍原矿，不管什么品位。
印尼政府敢这么做，一方面，是 2019 年印尼国内已经有几十家镍冶炼厂，不像十年前几乎没有冶炼能力，不出口镍原矿国内也能消化。
另一方面，新能源开始爆发，镍在三元锂电池里，扮演着重要角色，加入镍，电池充电会更快，冬天更稳定，能量密度更高，续航更远。
印尼政府想着提前卡位，以后新能源的红利，自己也能通过镍捞到一笔。到了 2026 年，印尼政府仍不满足，进一步收紧镍行业的所谓监管政策。
2020 年那会儿，印尼的诉求，只是不再出口原矿，2026 年这一次，印尼希望产业链上下游，从原矿，到冶炼，再到不锈钢加工、电池生产，统统吃下去。
印尼也不再欢迎外资，只想把镍市场的份额，全部交给本土利益集团。外资肯定不同意，印尼立刻使出了三板斧。
一是砍配额，断粮草。
全国镍矿年开采配额从 3.79 亿吨降到 2.5 亿吨，这个降幅不是平均的，外资矿区的配额简直脚踝斩，中企集聚的韦达湾矿区砍了 71%。
没有矿石，你的工厂还怎么运作？
二是涨成本。
以前买镍矿，里面自带的钴、铁、铬不算钱，冶炼厂提炼出来纯赚，印尼政府也不征税。
现在呢？钴、铁、铬都要单独计价、单独收资源税，炼一吨电池级镍凭空多几千美元成本，利润大幅压缩。
三是锁资金。
凡是资源出口企业，赚到的钱，必须存入印尼国有银行并冻结 12 个月，还动辄借环保名义，给中资镍企开罚单，有企业被罚 1.8 亿美元。
这不就是打劫？这一切背后，不是无缘无故的。
印尼这么做，有四个主要原因。
第一，是资源民族主义。
这在发展中国家很常见，本质上，是不想一步步进行产业的攀升，说白了，产业攀升又苦又累，时间长成本高，还不一定能成。
把刀架在外资企业脖子上，要求他们转让技术，产业升级的速度岂不快多了？这种想法在发展中国家十分普遍，印尼也是其中之一。
第二，是印尼财政问题。
大选时，普拉博沃 (现任印尼总统) 为了拉票，提出了一系列福利计划，最具代表性的，是 "全民免费营养餐"，覆盖几千万学生、孕妇和婴幼儿。上述人群，可定期得到免费营养餐。
普拉博沃竞选的时候，这个是加分项，等真的上台，就知道计划不容易落实了，按照测算，"全民免费营养餐" 计划最少需要 200 亿美元 / 年。
印尼 2025 年的财政收入，也就 1700 亿美元，200 亿美元相当于超过十分之一，这不是小钱。
偏偏，2025 年印尼的财政状况不佳，财政收入 2756.3 万亿印尼盾，支出却达到 3451.4 万亿印尼盾，财政缺口折算成美元大约 415 亿。
这么大个缺口，上哪找钱？
普拉博沃想到了镍行业，为什么立刻想到镍？因为镍是印尼第一大出口产品，占印尼年出口额 15%。
从镍行业搞钱，补贴国家财政，这就是普拉博沃的意图。
第三个原因，是美国的威逼利诱。
美国想借印尼之手，卡中国新能源产业链的脖子，只要印尼配合美国，印尼的镍加工相关产品，就能进入美国新能源补贴体系，出口美国可享大幅关税减免。
美国还抛出 "清洁能源千亿合作框架"，承诺给印尼低息贷款升级工业体系，还要帮助印尼的镍产品，打入日韩的新能源供应链。
如果印尼不同意，那就关税伺候。
印尼对美国出口，占总出口的十分之一，美国市场对印尼来说还是很重要的。
第四个原因，是印尼国内利益集团的推动，包括印尼军方和印尼国有镍矿企业。
中资镍矿企业失去的份额，几乎都被印尼国有镍矿企业 "安塔姆" 收入囊中。不少声音指出，"安塔姆" 是印尼激进政策的幕后黑手之一。因为谁收益最多，谁的嫌疑就最大。
印尼军方也不是省油的灯，强制外汇留存，还有针对中资的环保罚单，是 "经济安全委员会" 出台的，这个委员会一向是印尼军方的自留地。
印尼军方为啥针对中资? 举个例子大家就懂了。
青山镍矿产业园所在的苏拉威西镍矿产区内，印尼军方下属企业，持有大量码头、电厂、土地权益，实际上扮演着房东的角色。
外来的中资镍矿企业，相当于商户。你想想，房东每天琢磨的事情，不就是涨房租？
对于印尼的无理做法，我们应该怎么应对？
首先，是打击印尼的经济命脉。
印尼的棕榈油、煤炭、橡胶等大宗商品，对华出口依存度高达 30%—35%，对华贸易是其外汇创收、保障本土就业的重要支柱。
中方不需要采取太强硬的手段，通过市场化、合规的方式就能精准施压，比如，你的橡胶、棕榈油检验不合格，要求退货很合理吧？
印尼和隔壁的马来西亚、菲律宾，在棕榈油、橡胶这些产业上属于竞争关系。我们可以多采购马来、菲律宾的，减少从印尼进口。
印尼从镍赚了多少钱，我们就得让印尼的棕榈油、橡胶行业付出多少代价。它从镍赚了 50 亿
美元，棕榈油、橡胶就得损失 50 亿美元。让它得不偿失，才知道痛。
其次，推动镍矿进口多元化，减少从印尼进口比例，多从菲律宾、新喀里多尼亚等地进口。
印尼一直想和菲律宾联手，搞一个 "镍 OPEC"，两国镍产能加起来，占全球 75%，到时候就可以拿捏全球镍价，但始终搞不成。因为印尼有小心思。
印尼有一定的冶炼能力，菲律宾不同，它的镍产能还停留在开矿阶段，没啥冶炼能力，所以，印尼想让菲律宾便宜点把镍原矿卖给自己。
这样一来，自己既能收割菲律宾，拿到便宜原材料，降低上游的成本，再靠垄断镍资源，开发终端产品，收割下游的消费国家。
想得挺美，只可惜，菲律宾又不傻，反正都是卖矿，为啥不卖给中国？中国给的价格远超印尼。
其他的镍产地，比如新喀里多尼亚、俄罗斯的态度，和菲律宾差不多，我们减少印尼进口比例，增加从这些国家进口的比例，可以促进原材料出口国之间的竞争。
再之，暂停对印尼镍行业的技术投入。
印尼的镍矿，大部分是低品位红土镍矿，矿石杂质多、提炼难度大，适配红土镍矿的 RKEF 火法镍铁冶炼、HPAL 高压酸浸湿法电池镍技术，几乎都掌握在中资企业手里。
海外有这些技术，但停留于实验室阶段，解决不了高能耗、高故障、高成本的难题，无法盈利，只有中方的技术能够大规模落地。
印尼离开中资的技术、设备和专业人员，他们的镍矿就是一堆普通石头，很难加工出能用于不锈钢、新能源电池的合格原材料。
2026 年 6 月，面对当地无理收割政策，印尼苏拉威西莫罗瓦利工业园的中资企业，果断反击，只用 21 天就把整条高端锂电冶炼生产线核心设备，全部运回国内。
与此同时，格林美叫停印尼 12 亿美元在建项目，青山韦达湾矿区停工维保。
印尼很快就会知道，能挖矿不等于能造产品。
最关键的破局手段，是加码磷酸铁锂电池的研发，最终绕开镍供应。
新能源车用电池，主要是三元锂电池和磷酸铁锂电池。
三元锂的优势，在于能量密度更高，续航更好，低温下性能衰减不大，充电也更快，缺点是
不安全，容易自燃。
磷酸铁锂的缺点，是能量密度较低，低温性能、续航、充电都不如三元锂，优点是安全，不容易自燃。
长期以来，两种电池并驾齐驱。
从与印尼博弈的角度出发，我们应该推动磷酸铁锂的技术突破，争取做到不需要镍。早在 2021 年，宁德时代、比亚迪就开始了技术攻关。
到 2025 年，已小规模装车量产，多用于低端代步车、A0 级小车，之所以没有用在更高端的车型，因为不需要镍的电池能量密度还是偏低。
但技术会不断迭代。
比亚迪 2026 年发布的第二代刀片电池，就基于磷酸铁锂实现了超级快充，不依赖镍。随着技术不断进步，镍的重要性将不断下降。
印尼的资源筹码，也将被慢慢消解。
还有一点不可忽视，依托规则维权。
针对印尼恶意配额砍减、超额征税、资金冻结、天价环保罚单等违规掠夺行为，企业可依据《双边投资协定》向 ICSID(国际投资争端解决中心) 等国际仲裁机构，提起仲裁。
很多人觉得，不就是个仲裁，能有多大威力？
无数案例表明，资源国很怕国际仲裁，比如 2014 年在印尼运营矿山的美国纽蒙特公司，因《矿业煤炭法》要强制执行而遭受利益损害。
整个矿山，几乎停止运营。
纽蒙特向 ICSID 提起仲裁诉讼，虽然还没判，但舆论预期都是印尼政府输定了。结果，印尼政府态度 180 度转弯，同意给予 ICSID 豁免权。
印尼怎么怂了？
因为大部分跨国企业，在投资的时候，真的很在乎所在国的营商环境，其中一个重要指标，就是所在国有没有被 ICSID 判败诉。
ICSID 的作用，有点像 "限高令" 或者天眼查，所有人都知道你是个老赖。投行、评级、多边银行、大宗商品基金都会筛查 ICSID 案件。
一旦被认定为老赖，还有多少人敢投资你？
印尼政府不想被裁定为老赖，只好给纽蒙特豁免权，换取纽蒙特撤诉。
中国企业可以照着这个路子维权，没错，ICSID 只是一个仲裁庭，没有强制执行的能力，但你想被认定为老赖，我可以成全你。
当然，江湖不是打打杀杀，江湖是人情世故，哪怕剑拔弩张如中美，也是要谈判的。
中国和印尼的关系，远没有那么坏。这事极大概率，还是得坐下来谈，没什么不能谈的，但前提是把印尼打痛，不把印尼打痛，对方只会狮子大开口。
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