7 月 20 日，美国国务卿鲁比奥在接受采访时表示，预期我们 9 月访美仍按计划推进，并称双方人员已在筹备。
鲁比奥释放这个信息是啥意思?
表面上看，这是美方主动递出橄榄枝，释放中美积极沟通，我们即将访美的信号。
但是问题没有这么简单。
鲁比奥是在什么背景下做出上述表态?
7 月 19 日—23 日鲁比奥出席在菲律宾马尼拉举行的东盟外长会议，恰恰我们王毅外长也将出席这个会议，本来这是中美外长最好的沟通机会。
但是，恰恰就是 7 月 20 日上午 9 时，菲律宾非法坐滩的军舰突然派出 2 艘橡皮艇冲撞我海警船只，当天下午在外交部新闻发布会上，我们发言人明确指出，为什么当中菲之间有沟通机会的时候，总有势力便在南海挑事？
很明显，这不但是菲律宾方面借着担任东盟轮值主席国身份进行舆论操弄，更是借着鲁比奥来访机会，构建菲律宾挑衅一卖惨炒作一美方下场声援的把戏。
站在美方的角度，这同样是其惯用的凭空制造筹码，企图让中方在某些领域妥协的老伎俩。
那么美方挑唆菲律宾在南海搞事，企图达成什么目的呢？
还是要希望尽快落实访美事宜。
从 9 月 20 日鲁比奥表态来看，很明显中美之间就访美事宜并没有敲定，双方还存在诸多的卡点。
首先是台湾问题，中方明确提出，要求美方恪守一个中国原则，停止对台军售以及往来，把这些要求作为访美的基础。但是前段时间美方搞出 140 亿美元军售项目，让中方相当不满，涉台问题处理不好，访美就难以落地。
其次就是科技领域对华封锁打压问题。
美方在科技脱钩、高端芯片封锁、实体制裁等方面持续对华施压，同时在经贸领域又要寻求中方做出让步，天下哪有这样的好事？
还有，特朗普邀请 9 月访美是一个精心设计的计划。
这个计划就是为中期选举服务的 (中期选举是 11 月)，如果我们 9 月底访美，并且让美方拿到波音飞机、农产品的大额订单，特朗普就能炒作这是又是一次赢学胜利，但是对应美方又能拿出什么筹码给中方？
如果仅仅是将今年 11 月到期的暂缓实行的对等关税再延长一年，再叠加一些中美加强文化与人文
交流——对应却需要大额采购美国波音飞机与农产品，对于我们而言就有点吃亏了。
现在我们不但不畏惧与老美打贸易战，而且手里还捏着稀土这张王牌，根本就不怕老美搞出什么幺蛾子（比如对等关税不延长），老美不拿出有诚意的筹码，我们是不可能访美的。
以上就是访美至今无法落地的卡点。
站在特朗普的立场，虽然在与中方长期博弈之后，其对华政策已经具有务实色彩，但是美国国内强烈的反华政治氛围，以及外交政策受国会以及军工集团绑架，所以其对华政策经常在释放善意以及展示强硬之间反复摇摆。
比如鲁比奥最近的表态就是美方这种左右摇摆的典型，20 日上午表态访美事宜正在按计划推进，下午美国国务院就对菲律宾卖惨表示声援——称与菲律宾站在一起，指责我们所谓的 "危险和侵略行动"。
但是美方也清楚，这一次美方不拿出足够的诚意，是不大可能访美的。
所以，美方也是努力在促成访美的。比较典型的动作就是取消了对中国香港的部分制裁。
2020 年 7 月 14 日特朗普曾经签署的第 13936 号
行政令设立的 "涉港国家紧急状态"，在 2026 年 7 月 14 日到期后，美国政府确认不再延续，该行政
令相关制裁授权随之终止。
这个制裁令取消影响还是很大的，包括废除了该行政令下对中国香港在出口管制、进口原产地标记、移民配额等领域差异化特殊待遇的取消措施，理论上在上述领域的经贸管制标准不再强制与内地对齐。
同时中方有 9 人获移出 SDN 名单，仅基于第 13936 号行政令被制裁的 9 人从 "特别指定国民和被封锁人员名单 (SDN)" 中剔除，资产冻结与交易禁令解除。
被移出的 9 人包括：律政司司长林定国、驻港国安公署署长董经纬、前警务处处长萧泽颐、卢伟聪、区志光、王忠巡、赵咏兰、中联办前副主任仇鸿、杨建平。
与此同时，美方明确强调，《2019 年 XG 人权与民主法案》及《2020 年 XG 自治法》依然有效。也就是说香港进口高科技产品以及关税依然按照大陆标准执行。
即便如此，美国终止第 13936 号行政令依然让港股受益巨大。
过去 6 年，因为这个行政令，让美国养老金、主权基金等大资金在内部合规模型中把港股强制打上高风险标签，被动低配甚至轻仓，没有美国资本的进入，港股流动出现很大问题，现在这根红
线取消，美资长线资金回补港股的合规障碍扫除，低估的港股将迎来一波估值修复。
所以，商务部与香港特区政府对此表示赞赏，认为美方不再延续紧急状态是履行中美马德里经贸磋商共识的一步，同时希望美方尊重中国主权与中国香港法治，恢复加强正常经贸往来。
中方虽然表示赞赏，但是访美事宜并没因此确认，也就是说中方认为，美方仅仅释放这个善意还不够。
7 月 23 日商务部表示，中美正探讨推进各自 300 亿美元规模对等降低关税征求意见——这当然是为未来中方可能采购美国农产品、能源订单铺路（按照目前的关税水平，美方的能源与农产品毫无价格竞争力），当然作为交换，美方也要给 300 亿美元规模的中国商品降税，这属于双方共同受益的条款，并非美国单方面给出的筹码。
所以，我觉得未来中美高层磋商中美方大概率会陆续给出更多筹码，包括：
对台更明确反台独表态，军售与往来暂停。
科技有限松绑，至少要将实体制裁的上千家中国企业释放相当一部分。
只有做到这些才能促成访美，毕竟对于特朗普而言，访美不但意味着拿到飞机与农产品大额订单，而且获得更多稀土出口份额，更为重要的是，在全球地区事务上（如与伊朗的冲突）美方现在也迫切需要中方合作。
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