本文是《面对干载难逢的历史性新机遇，中国要做些什么呢？(下篇)》的一小部分，也就是 "内外两把刀" 的部分核心内容，如果放在《下篇》中不好把握篇幅，短了不方便理解，长了扰乱整体节奏，干脆单摘出来提前谈谈，全篇近 4 千字，就相对清楚了。
关于香港，小镇在 2025 年 9 月 4 日星球《透过香港看如何治理台湾？》（链接：透过香港看如何治理台湾？-20.）分析了回归以来香港治理思路的变化，小镇通过香港中联一把手的变化这一关键点，梳理为关系协调、高度自治、全面治理三个阶段，从 2020 年开始，中央开始直接介入香港的经济、社会治理。
还有很多标志性变化。比如 2025 年 1 月香港中联祁副主任在香港资本市场论坛致辞上，一改过去走过场的风格，直接指出了香港资本市场的不足，提出通过补短板来巩固香港国际金融中心地位；同期央行行长明确提出全力支持香港国际金融中心建设的四个重点方向，如此直接介入并提出具体方向，这是之前没有的。
而在经济发展和区域规划方面，2023 年 10 月香港推出《北部都会区规划》，特别强调与深圳
等内地的协同，一直谋划到 2032 年；就在今年 2 月，香港宣布将首次制定五年规划，主动对接国家 "十五五" 规划，目前正处于三个月咨询期，预计正式文件将在第三季度内发表。
香港工作风格也在向内地靠拢，尤其现任行政长官，直接到基层住户及社区组织开展调研，体现了香港过去没有的人民路线。更多细节不一一展开了，小镇多年前曾在香港工作过一段时间，跟香港本地部门、香港中联以及一些社团组织有过合作和互动，跨越 10 年尺度，直观感触很深。
"一国两制" 在近些年，已经在悄然发生变化，这也从根本上提升了香港地区治理人员和全民的政治素养，也就是小镇昨天公众号文章提到的搞清自己的定位、最大限度引导凝聚社会共识、筹划更适合自身的发展道路。
从 2023 年至今变化很多，除了香港沙岭从原本规划的超级殡葬城改为与深圳密切合作的科创基地，还有同样位于香港北部都会区的河套深港科技创新合作区香港园区，与深圳园区形成了 "一区两园" 的格局，都被纳入大湾区整体规划。
小镇认为，也到了 "一国两制" 全面升级、系统梳理香港与内地关系的时候，这对中国香港、对大湾区、对中国都很重要。
改变的关键，就是目前正在形成的深圳和香港的深度协同，也与小镇昨天分析的进出口贸易再平衡有关。昨天小镇提到一个可能的做法，那就是仿照货物贸易，建立一个支持服务贸易的新平台，这个平台既要支持中国服务走出去、扩大服务出口，也要服务于进口更多优质服务、促进国内高水平开放和深层次改革。
如何理解呢？
首先，需要回顾改革开放初期的一系列经济特区，当时的特区享有很多特殊政策，而这些政策被限定在一定的地理区域内，后来如保税区、自贸区等区域开放政策，也都是以地理空间为基础，这是因为这些区域主要以制造业为主。
而当前中国已经进入新阶段，中国制造业虽然还有一些关键瓶颈没有突破，但突破是必然的，只会越来越强，甚至还要调整政策适度平衡过于强大的中国货物出口。而当前服务领域，就要弱太多了，针对服务的改革也是深层次改革的重要部分。
接下来，面临三大历史性变革。
一是从全球看，以美国为首的西方发达国家，越来越明显的想要建立一个没有中国存在的新体系，这个体系将以人工智能、关键技术、产
业链为核心。
这就是为什么中国继首次举办进博会后，于 2023 年举办全球首个国际供应链促进博览会，也就是 "链博会"；2026 年夏季达沃斯论坛上，李总就专门举了链博会的案例，以此论证 "中国机遇 2.0"。这是国家的未雨绸缪，以快打慢。
二是中国企业、资本必须大出海，这是 21 世纪的跑马圈地，要建立一个更加广泛的以中国为中心、保持开放的新生态，以此来让美国正在打造的 "去中国化" 的封闭生态体系破产，这也有利于平衡中国进出口失衡问题，对缓解中国内部经济、社会、就业问题也有促进。
三是内外双循环到了全面升级的时候，双循环战略仍然是 "十五五" 期间构建新发展格局的关键路径，但做法要有变化，核心还是要内外联动、相得益彰，要以开放跟封闭运行的美西方体系打擂台。
那就要面对一个非常现实的难题：如何平衡国家安全、产业自主和对外拓展、全球竞争。
最典型的就是金融领域，经过十几年的完善，中国对来自外部的金融危机冲击抗性非常强了，小镇在星球 6 月 11 日已经分析《应对即将到来的金融危机，中国正在加紧修建防火隔离墙
》（链接：应对即将到来的金融危机，中国正…）。需要注意，金融危机和经济危机是两码事，后者要更加严重。
在这种情况下，中国需要保持对资本流动的管控，必须牢牢抓住金融主权，这是日本、阿根廷等国已经验证过的惨痛教训。所以就在面对进出口失衡、欧美压力增大的情况下，中国对人民币升值仍然保持中性看法，不反对但也不主动推动，而美国也没有任何能力迫使中国被动升值，这就从根本上杜绝了重蹈日本覆辙的可能。
至于国内虽然讲对外高水平开放，引入更多外资进入服务领域，但实际开放力度仍然很有限，一些关键的卡点并没有打开，这在医疗开放上体现的尤为直接，就体现在虽然允许外资开设医院，但仍然要按照中国医院的管理模式，这是外资难以接受的。
但是，时代走到了今天，中国又必须加强海外影响力，关键是建立一个强大的外循环体系。近年来也有一些探索，比如就在六月陆家嘴金融论坛召开期间，发布了《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》，代表上海推动多年的离岸市场试点进入新阶段，也代表上海的探索已经上升到国家高度，从这一动作上，也反映了高层的倾向性态度。
那么靠上海能把离岸市场撑起来吗? 甚至进一步支撑能够与内循环的全国统一大市场形成联动的外循环体系吗?
显然不能，因为上海终究是境内的上海，上海也没有直接对接美国和国际体系的充分经验。虽然老觉得上海是一个外资感很强的金融城市，但实际上，上海也很传统，毕竟是红色摇篮之一，拥有非常庞大的国央企体制内力量，还是中国前三工业城市。小镇曾在京沪来回跑了大半年，对比特别强烈，感觉上海的末梢治理严密度，还要超过北京，在北京反而感觉更宽松许多。
注意，离岸市场或者说更庞大的外循环体系，绝不仅仅是离岸金融市场，中国强调金融服务国家战略和其他产业，强调脱虚向实，所以离岸市场更重要的是实现离岸经济功能，重点是支持中国企业和产业资本走出去，在全球布局，更有利于深深地嵌入美国正在搞的孤立新体系，美国想另立山头，中国偏不让美国如意。
那么就必须建立一套能够与国际市场尤其美国市场高度兼容的制度体系，这个体系在未来很长一段时间必然有很强的西方色彩，这是无法避免的，因为相比硬件，软件体系替代需要的时间更长、难度更大。
这也是小镇在公众号文章《需要为关键竞争的下半场做准备了》谈到的，AI 竞赛前半场是硬件基础设施和 AI 技术本身，而下半场决胜关键要落在制度等软件上。
遍数全国甚至全世界，能满足上述要求，支持中国企业和资本走出去的，有且只有香港。而从 2020 年以来，香港从高度自治转入全面治理阶段，香港与内地的融合度大增，已经有了指哪打哪的感觉，香港也得到了甜头，2025 年香港超越瑞士，以 2.9 万亿美元成为全球最大跨境财富管理中心，这不过是开始罢了。
其实也应该如此了，毕竟回归说的 "五十年不变" 已经过半了，改为了最终的变筹谋了，以中国的风格，提前几十年布局很正常。
所以，小镇认为，未来也就是 "十五五" 之后，中国当然要继续推动新一轮对外开放，但这一次的开放不再是局限于某个地理区域，这既不符合国家推动全国统一大市场的主方向，也不符合中国未来加强服务贸易的侧重点。
因此，未来还是需要经济特区，但这个特区不再是一个地理概念，或者不纯粹是地理概念，而是虚实结合，更多存在于虚拟世界，这就是小镇昨天提到的 "新平台"。这个平台不再属于某个地方政府，而是一个覆盖全国的平台，包括上海、深圳、香港乃至更多城市，都可以
参与到这个平台的建设上来。
当然，最终的核心出口，还是香港，可以把目前正在探索的深港一体化，进一步拓展为香港与更多内地城市的一体化，而这个一体化更多体现在虚拟和制度层面。在此基础上，全国任何想要向海外拓展的企业，都可以使用这个平台走向全世界，而全球想要进入中国的企业也可以使用这个平台。
这就相当于在内循环和外循环之间打造了一个 "胎盘"，两侧运行着不同的制度体系和规则，这就最大限度平衡了国家安全、产业自主和对外拓展、全球竞争。
现在很多中国企业都在搞内外双总部，但不成体系，也缺乏系统支持，中国不必照搬日本出海的商社体系，完全可以探索一套适合中国的新模式。目前全国探索在最前面的，就是前海的 "深港汇"，也就是双向总部基地。
简单地说，就是一家想要兼顾国内和国际两大市场的企业，可以建立两个总部，加在一起才完整。在香港的总部获得更有利于境外活动的身份和制度属性，强化海外拓展和连接能力，设在内地比如前海或者深圳上海等地的总部，则获得中国的产业链、人才、市场等优势资源支持。
未来还可以有更多想象空间。比如参考 2025 年 12 月 18 日全岛封关运行的海南自贸港，采取 "一线放开、二线管住、岛内自由" 的策略，"一线" 指海南自贸港与包括港澳台在内的境外之间的界限，"二线" 指海南自贸港与内地之间的界限。
那么以后, 既然香港已经更加务实的学习内地治理经验, 那么海南的经验可不可以搬到香港乃至大湾区呢? 具体怎么搞, 还需要细致的探索, 毕竟海南作为一个岛有其特殊性, 但随着治理技术和能力的进步, 很多过去做不到的, 现在已经能够做到了。
这就是小镇判断的 "一国两制" 的升级，这不是枷锁和障碍，反而是面临百年大变局、破解美西方筹划的利器。
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