2026/7/18 09:12

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【政策解读 26-16】< 十五五规划 12，完结 >

最后几个模块内容不是太多了。

我简单点写，终于可以把这个话题完结了。

第十四篇是讲国家安全，

其中，第 51 章，讲总的国家安全体系，话题比较

龙统和人，

讲到战略上，要主动的塑造国家安全战略，政权、制度、意识形态……

机制上，要搞反制，去反制裁、反干预、反长臂管辖……

手段上，要用科技的力量来维护国家秘密……

十四五的时候，这一章内容还是比较平和的，笼统的讲为了国家利益、人民利益服务，完善国家安全法之类的。

而到十五五，则是充满了底线意识和斗争意识，整体认识转变非常大。

但这一章更深的内容，也是不会披露出来给普通人看的。

普通人只知道有这些任务就行了。

第 52 章，讲经济安全，

经济安全里，

关于粮食安全，政府不仅要储备粮食，还要强化化肥储备制度，加强钾肥、磷肥等保供稳价

关于能源安全，要加强煤制油气产能和技术储备，“提升国家石油储备规模”。

“实施中长期油气增储上产战略行动，确保原油年产量稳定在 2 亿吨左右、天然气产量稳步增长，”——我记得前几年，有一次我在圈子里发过一个中石油研究院出的、关于我国长期能源转型的报告。里面说原油使用在 2030 年左右达峰之类的？

但是跟煤炭遇到了相似的情形，

就是原本我国在 2021 年开始计划强制削减煤炭使

用，硬推新能源，结果 22 年俄马突然打起来，管道被炸，影响就是我国突然意识到能源安全必须超额覆盖、饱和式发展。结果就是煤炭行业就被续命了，不知道后面还会续命多少年，但反正变成了国家底线行业。

而现在石油和天然气也差不多。就是原本不是我国优势的资源，依赖进口，国家本不想太依赖进口的，多用电车替代油车就能减少依赖、减少进口了。明明后面几年消费量可以拐点下降了，不用进口那么多了，

但是为了安全，要开始增储扩产了，那么国内的原油天然气行业跟煤炭一样，又无形中续命很多很多年。

关于地方债务化解，如何不暴雷。

提到 "支持金融机构开展资本补充" 和 " 风险处置机

制 "，这是指过往的城投和房地产贷款导致的坏账，一些中小银行得自己承担了。股东掏得起钱就增加注资堵烂账，股东掏不起钱，就破产、重组、合并吧。

关于管理跨界经营，会逐渐完善互联网内容管理、网络平台治理等法规，其实就是认为互联网大平台对社会影响面比较大，所以要提出更高的监管责任和要求了。

第 53 章，公共安全治理，

说白了就是影响人命、人身安全的领域，

食品安全上，会重点治理农药残留。

药品方面，在加速推仿制药。

提到生物数据资源要保护好，（可能是怀疑海外盗中国人的基因数据之类的？）

生产安全方面，在矿山、危险化学品、特种设备等领域，要加快工艺和装备淘汰更新。

第54章，关于社会治理

基本上是给基层部门和基层组织提工作要求。

第十五篇，讲军队建设

前些年讲军队建设，都是讲强军、现代化。

而十五五的口风则是 "边斗争、边备战、边建设"。

请问是跟谁斗争，备谁的战？

这种准战时状态贯穿在十五五很多个模块里，前面很多篇解读我已经提过不少久了。

第 55 章，军事现代化。

提到重点在发展无人作战体系，无人机制造、干扰设备与防空雷达。

其次是传统作战力量的升级改造：这属于给旧坦克升级做自动化、智能化改造。

但是军工这里水深（毕竟有信息保密性），加上这几年都好几轮了，我不想看这个板块。

第 56 章，一体化战略能力，

" 推动重大基础设施全面贯彻国防要求，加强国

防战略预制，提高重要目标防护能力。"

——指的可能是高铁、大型港口、跨海大桥、甚至关键的超大型数据中心，在设计规划阶段，就得提前规划好应对战争的机制，比如 "战时抗损、抗毁、抗电磁干扰" 之类的。

“健全前沿科技成果’民参军’绿色通道”

“完善装备采购管理体系，推进军民标准通用化”

——这基本就是在给 "战时采购" 开口子。

“坚持军民一体、平战一体，加快国防动员能力建设……统筹国防动员和应急管理体系，深化力量队伍、重要设施和通用装备共建共享。”

——指的是战时，各种基础设施的征用上，要开始提前演练了。

第十六篇，民主与法制

第 57 章民主，基本都是一路以来的正确的话。

在这一章里，有一个小小的变化点，就是以前重视统战，意思是重视差异群体。比如少数党派、民族关系、宗教关系、各阶层、海外华人等等。

现在有所更改，开始更注重主体文化，而不是差异小众了。

原文说的是 "铸牢中华民族共同体意识"、"发挥宗亲乡亲、祖地文化等纽带作用。" 就是这种体现。

第 58 章法制，同上。

新列增了一些修定法律的计划，对普通人没太大影响。

“完善实质性化解行政争议机制”——属于民告官

领域，不知道会怎么完善。

对涉外法制这块，算是一个加强的重点。

第十七篇，讲统一

单独拿出来里边确实也没啥值得说的。

但是，如果跟前面各种战时思维、底线思维一结合，

你会发现，军队边的目标，明显不是放在统一这件事上的。

十五五甚至鼓励台资企业在大陆上市。

甚至要开始社会保障、公共资源共享（对台）。

真是一片岁月静好的感觉……

这种反差感要跟前面的章节对照看，才感觉的更

明显。

对港澳也是一样。

要支持香港巩固原有的一堆国际中心地位。

还要构建大宗商品交易生态圈，这是打算抢新加坡的。