0909｜每日经济 第7742期（ANBOUND）

分析专栏：从敕勒川草原看草原保护可持续发展困境

"敕勒川，阴山下。天似穹庐，笼盖四野。天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。" 这首流传千年的《敕勒歌》描绘了敕勒川草原的壮阔与灵秀。

然而，十几年前，由于常年干旱少雨、开采砂石、过度放牧等原因，这片土地贫瘠不堪、沙化严重，歌谣里水草丰美的敕勒川难觅踪影。

修复成效

2012 年转机到来，呼和浩特大青山前坡生态保护综合治理工程正式启动。2020 年，敕勒川草原成为首批国家草原自然公园试点，肩负着北方生态屏障修复与草原文旅融合发展的双重核心使命。

依托大青山南坡砂石荒滩开展全域人工造绿，项目累计规划总投资超70 亿元，将原本植被覆盖率不足 10% 的荒滩改造至 70% 以上，植被种类从修复前 20 余种提升至 70 种，野生动物逐步回归，在防风固沙、区域生态治理层面取得了阶段性修复成效。

可持续性短板

不过，根据安邦智库（ANBOUND）研究人员的实地调研，敕勒川草原的发展模式存在突出的可持续性短板，部分生态成效与实际运营现状形成明显反差。

其采用的“工程化修复 + 文旅综合体开发”模式，模糊了草原自然公园的生态保护核心目标，过度依赖人工造景与商业开发，最终可能陷入高投入、高维护、低回报的可持续发展困境，也折射出当前我国部分地区草原保护的共性误区。

投资结构偏差：资金重心并未聚焦原生草原植被的自然修复与生态系统培育，而是主要倾斜于硬化工程、人工造景、商业配套等非生态领域，人工基建占据投资绝对大头。园区先后建成：

• 50公里全铺装骑行柏油路
• 数千平方米游客集散中心
• 大型人工湖（月亮湖）
• 人工蒙古包
• 全域木质观景栈道
• 观光小火车轨道及马术表演场地

其中仅 120 亩的游客集散中心单项投资便高达3000 万元，配套建设 1800 个机动车位与 8000 平方米商业综合体。

这种开发模式整体建设逻辑趋近于城市文旅综合体与普通城市公园，甚至被游客戏谑为 "人造草地"，而非以生态修复、生态保育为核心的自然保护场地。

两大层面问题

一方面，硬化设施割裂草原生态整体肌理，破坏自然循环系统。

大面积油道路、混凝土广场、木栈道将连片完整的草场分割碎片化，直接阻断草原动植物迁徙、扩散通道，同时改变区域地表径流与土壤水分循环规律。半干旱区大面积硬化铺装会阻断水土循环、加剧局部水土流失，已有多项草原生态研究证实硬化设施对草场存在长期扰动。

此外，人工湖及堤岸改变了区域原生水文节律，原本适配干旱环境的乡土植被无法依靠自然水土条件存活，必须依赖人工持续灌溉维系景观效果，造就了 "靠人工供水续命" 的景观化草原。

另一方面，文旅商业开发带来持续性人为扰动，加剧草原生态退化。

连片餐饮店、马术表演场地等业态，长期存在游客集中踩踏、车辆碾压等问题，持续破坏草原土壤结构与植被根系。尽管景区布设悬空步道用于分流游客，但利用效率明显失衡：工作日步道长期闲置，周末及节假日客流集中爆发，仍造成大面积草场斑秃、植被退化。

相反，类似 "封育自然修复" 模式，试验区仅设置简易土路，无大型商业配套，实现沙地自我修复，无需持续人工灌溉与大面积硬化，生态系统稳定性更高。

财务困境

更重要的是，高强度的一次性基建投入叠加永续性的高额运维成本，让敕勒川草原陷入较大的财务困境，市场化自我造血能力严重不足，形成不可持续的运营闭环。

运维成本：景区常年维持较大的运维团队——

• 保洁人员10余人，人均月薪2000元
• 保安30-40人，人均月薪3000元
• 年度人力支出超180万元
• 人工草坪灌溉、病虫害防治、道路养护、观光设备检修等刚性支出

营收端：景区客流结构失衡、整体客流持续低迷。2025 年，敕勒川草原国家级旅游度假区累计接待游客超过1100 万人次。然而，核心原生修复草原主景区工作日客流寥寥无几，部分游客选择观光小火车，但每次能坐满 1/3 就不错了。节假日能迎来短期客流峰值，日均接待量仅几千人。

客流不足直接导致餐饮零售、演艺体验等消费断崖式下滑，收入难以覆盖基础运维开支，进而引发相关配套服务不足。现场观察，工作日游客中心似乎没有看到工作人员，旁边的自动卖机断供。人工蒙古包里的餐饮或锁上大门，或苦苦经营。核心马术表演单场人工成本高，平日营收无法覆盖人力开支，仅周末或节假日短暂开放。

当地知情人士表示，这里是一些人工场景，不是真正的草原，几乎没有其他游览体验，本地居民游览意愿较低、外地游客复游率持续走低，进一步加剧“游客少 → 收入少 → 配套缩水 → 体验变差 → 游客更少”的负向循环。

专家观点

安邦智库首席教授陈功先生指出，类似敕勒川草原项目，一个反复出现的重大教训，就是自以为是，过于强调 "单方意愿"，忽视客观评估和意见。结果，所谓的研究论证充斥着通过性的、可批性的、走过场的形式主义报告。

陈功进一步指出，草原可持续保护需要系统反思，遵循“宜打造就打造，不宜打造就不硬打造”的基本原则。实际就是回归自然公园本色，主题、主角应该是 "自然"，如果建设项目的投资，主题都是人，不是自然，甚至还破坏自然，那就是离题万里了。

因此，今后此类项目一定要经过一个严肃的、认真的 "战略性的顶层开发设计" 的阶段，才能推动落地性的景区规划与设计。否则，此类项目很难持续运营下去，日益成为大包袱，成为经济和财政的疮疤。

形势要点

8月进出口保持增长但四季度压力或加大

海关总署 9 月 8 日公布数据显示，以美元计，2026 年 8 月中国出口同比增长25%，较 7 月加快 1.1 个百分点；进口同比增长28.2%，较 7 月加快 0.7 个百分点，当月贸易顺差 1190.9 亿美元。

前 8 个月，中国对东盟、欧盟和美国出口分别增长 25.8%、15.3% 和 6.2%，东盟继续成为出口增长的重要支撑。

出口较快增长，一方面与全球 AI 投资仍处高位、芯片等相关产品需求较强有关，另一方面也受到新能源汽车、高技术产品出口增长以及去年同期基数较低等因素带动。

进口方面，二极管及类似半导体器件、集成电路进口额分别增长 105.1% 和 61.7%，铜矿砂等资源品进口也保持较快增长，反映先进制造和部分资源需求仍有支撑。

不过，当前外贸高增速并不意味着后续压力消失。随着去年同期基数抬升、全球预防性补库需求逐步释放，以及美国、欧盟贸易政策趋紧，出口增速四季度可能由高位回落；同时，全球 AI 资本开支边际变化也值得关注。

总体看，中国外贸短期仍具韧性，但后续增长将更多取决于高技术产品竞争力、出口市场多元化以及外部贸易环境变化。

医保政策加快补齐灵活就业人员参保短板

国家医保局、财政部、交通运输部等 6 部门近日启动灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加基本医疗保险提质专项行动，计划用 3 年左右时间扩大相关群体参保规模，重点提升职工医保参保人数。

此次专项行动主要从四个方面推进：

1. 扩大参保范围：推动超大城市全面取消灵活就业人员在就业地、常住地参加职工医保的户籍限制，并鼓励将相关人员纳入生育保险覆盖范围
2. 提高参保连续性：探索将连续参加居民医保的缴费年限折算为当地职工医保缴费年限，推动职工医保缴费年限按月累计，做好医保关系衔接
3. 优化缴费方式：在按月缴费基础上，探索按季度、半年、全年预缴，并合理确定医保缴费基数，同时推动平台企业采取适宜方式参与新就业形态人员医保缴费
4. 提升参保服务：推动"灵活就业参保一件事"集成服务，畅通参保办理渠道，鼓励设立医保服务站点，提供参保咨询、缴费指导等服务，并推动个人账户跨省共济

数据显示，2025 年灵活就业等其他人员参加职工医保人数达到6982.18 万人，同比增长 5.54%。

最高法明确 AI 侵权责任认定规则

9 月 7 日，最高人民法院发布《关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》。该文件重点回应 "AI 换脸拟声"“网络开盒”“大数据杀熟”“AI 幻觉侵权”、模型训练、自动驾驶、开源软件等新型纠纷，是我国首部系统规范涉人工智能纠纷裁判规则的司法文件。

《意见》核心是坚持发展和安全并重，在鼓励 AI 创新的同时划清法律红线：

• 对未经同意利用AI生成他人可识别的虚拟形象、合成人声，以及借AI实施"网络开盒"、人肉搜索等行为，明确可构成对肖像权、声音权益、隐私权、名誉权等侵害
• 对"大数据杀熟"、AI仿冒名人带货等行为，进一步强化消费者权益保护
• 对合法公开个人信息用于模型训练设置合理空间
• 明确生成式AI服务提供者收到侵权通知后未及时采取必要措施的，可依法承担责任
• 对于知识产权纠纷，进一步明确举证责任和审查规则

总体看，《意见》意味着 AI 治理正从原则性监管进一步走向具体场景、责任主体和司法裁判标准。

商务部谈如何推动数字贸易创新发展

近日，在国新办的新闻发布会上，商务部副部长鄢东介绍了我国下一步如何推动数字贸易创新发展的举措，主要包括四个方面：

建设数字贸易平台载体：建设好国家数字贸易示范区，推动数字贸易制度创新，打造开放层次高、制度创新多、营商环境优、辐射作用强的数字贸易集聚发展高地。落实好支持国家数字贸易出口基地创新发展的各项举措。

发展数字贸易新模式新业态：大力发展对外贸易，支持远程医疗、在线教育、云端办公等数字服务出口。拓展数字内容贸易，大力推动中华优秀文化通过网络文学、游戏、动漫、影视等载体走向世界。支持 "云端经济"“平台经济”，积极发展云外包、平台分包、国际数据处理等生产性服务外包。

壮大数字贸易经营主体：培育具有较强创新能力和国际竞争力的数字贸易领军企业，支持企业拓展国际市场。积极培育外向度高、具有独特竞争优势的中小型数字贸易企业，支持企业走 "专精特新" 发展道路。发挥国家服务贸易创新发展引导基金的撬动作用。

深化数字贸易国际合作：建设性参与世贸组织、G20、APEC 框架下的数字贸易规则讨论，维护和完善多边数字经济治理体制。深化与中亚国家、金砖国家、上海合作组织、共建 "一带一路" 国家等多双边和区域数字贸易对话合作。

中国高贸易顺差或将遭"围堵"

日前，美国外交关系委员会主席迈克尔·弗罗曼在《外交事务》杂志上撰文称，中国贸易顺差在 2025 年创下1.2 万亿美元历史纪录后，2026 年初进一步扩大逾 20%，增速约为全球贸易增速的三倍，全球吸收中国 "过剩产能" 的能力正逼近临界点。

弗罗曼在文章中称，一旦市场突然关闭，连锁式债务违约和大宗商品需求骤降可能导致新的全球性的经济危机，迫使美国再次主导全球经济救援。

弗罗曼的观点对错与否并不是这里要讨论的重点，重点在于持类似观点的人在西方国家并不在少数，伴随着今年以来中国出口持续维持在 20% 左右的高速增长，这种论调必然进一步强化。

从中国实际来说，在消费萎靡、投资下滑的当下，出口已然是眼下中国经济的命脉。在安邦智库（ANBOUND）看来，西方的一些高阶政策制订者显然已经盯上这条命脉了，现在可能是他们认为已经到了采取行动的关键时刻了。

我们有的时候以为，高科技、房地产等都属于中国经济的命脉，看上去命脉有很多，但实际上对于西方那些专门研究中国的人而言，其他的都是虚的，只有出口是真的。所以，他们现在才去协调行动，而且不再分左翼和右翼的协调行动，未来这种动作可能更加显著。

新标准将明确城市更新规划范围和规则

住建部办公厅近日就行业标准《城市更新规划编制标准（征求意见稿）》向社会公开征求意见。作为对《城市更新 "十五五" 规划》的配套细化，该标准把 "专项规划——片区策划——项目实施方案" 的框架性表述，拆解为可传导的实施链条，并推动城市更新从 "有规划" 走向 "有规矩"。

标准要点：

• 城市更新专项规划编制应与国土空间规划和其他相关专项规划相衔接
• 规划范围为城镇开发边界范围内，规划期限一般为5年
• 重申整合更新片区内存量空间资源，将具有功能互补性、空间关联性的项目有机组合
• 鼓励土地混合开发和空间复合利用，充分利用闲置房屋和低效用地
• 宜优先划定存量资源相对集聚、更新综合潜力较大、具备可持续运营条件的区域
• 综合考虑自然环境条件、行政边界、土地及房屋权属、详细规划单元划分等因素，连片划定更新片区

项目库优先级：应建立项目库，优先纳入民生急需和落实国家、省市重大战略的项目。“宜优先纳入 "的项目包括补足民生短板、提升安全韧性、推动产业转型升级等项目，以及实施主体明确、资金来源确定的项目。未达到相关要求的项目面临被" 清退”。

业界普遍认为，项目库有利于提高社会资本参与城市更新的预期与信心。

新疆"十五五"创新智造注重能力建设

新疆 "十五五" 创新智造的发展策略从单纯依赖资源禀赋，转向提高本地转化、制造配套和技术承载能力。

典型项目进展：

• 哈密广汇40万吨荒煤气制乙二醇项目技改后日产已超过1000吨，实现废弃荒煤气向高附加值化工原料转化
• 哈密风电装备基地已形成较完整产业链，年产整机能力达2200万千瓦，核心装配件本地化率接近90%
• 乌鲁木齐共享工厂投产后，本地相关配套率由过去约3%提高至65%，订单突破14.6亿元
• 哈密已投运超过2万P高性能算力，并推进"疆算入渝"，从"疆电外送"进一步向"算力外送"延伸
• 氢能方面已建成制氢工厂、加氢站，并投运577辆氢燃料重卡和公交车

分析指出，下一阶段，新疆更需要围绕这些已形成基础的产业，补齐精密元器件、高端模具、人才和物流等短板，同时处理好煤化工、氢能等项目与水资源、生态承载能力之间的关系。

未来发展的关键，不是继续增加项目数量，而是提高本地配套率和资源转化效率，使产业能够稳定进入外部市场并形成持续竞争力。

精神病医院更名背后的转型困境

今年以来，多地精神病医院密集更名。9 月，郴州市精神病医院更名为第六人民医院；此前株洲市精神病医院改称脑科医院，防城港市精神病医院更名为第四人民医院。

表面看，更名旨在弱化 "精神病" 标签，降低失眠、焦虑、抑郁等患者的病耻感和就医顾虑，但更深层变化在于精神专科医院正在重新寻找自身定位。

转型背景：

• 国家推动心理、睡眠等精神卫生服务扩容
• 医保控费和监管明显趋严
• 2026年湖南开始对精神疾病实行按病种与按床日相结合的付费方式
• 湖北也将于10月实施类似政策

过去较为依赖长期住院和医保支付的经营模式受到约束。由此，部分医院开始从传统精神科向心理、睡眠、神经内外科、老年医学乃至普通内外科延伸，希望扩大门诊和综合诊疗收入。

不过，这种 "综合化" 也可能带来重复建设、人才不足以及精神专科资源被稀释等问题。

未来精神专科医院真正的转型方向，可能不是简单变成综合医院，而是在拓展轻症心理和躯体疾病服务的同时，继续保持重症精神疾病诊疗、康复和长期管理这一难以被综合医院替代的核心能力。

应届毕业生面临就业市场双重挤压

近期多名中国应届毕业生的求职经历显示，就业市场正在同时受到岗位供给不足和人工智能重塑岗位结构的双重挤压。

典型案例：

• 一名城市规划专业硕士毕业生表示，自己已在香港和内地申请约150个实习和初级岗位，几乎没有回应。她观察到，过去需要多人完成的设计前期工作如今可借助AI快速处理，传统入门岗位因此明显减少
• 另一名广播电视专业毕业生过去一年投递超过2800份简历，只获得不到20次面试且仍未录用，她反映当前企业越来越倾向于招聘"可以直接上手"的有经验者，不愿承担新人培养成本
• 还有受访者表示，即使补充AI课程，也未明显改善求职结果，高学历本身也不再构成稳定优势

与此同时，一些年轻人开始主动寻找谈判、沟通等更难被自动化替代的能力。

需要指出的是，AI 并非当前毕业生就业困难的根本原因，经济放缓、毕业生规模持续扩大和初级岗位供给不足仍是主要背景，但 AI 正在进一步压缩行政、研究、基础分析、设计和编程等入门岗位，使应届生更难获得最初的工作经验。

社会反馈表明，当前毕业生面临的不只是 "工作难找"，而是职业入口正在收窄。

京沪车展维持错峰格局缓解车企参展压力

北京车展和上海车展主办方近日宣布，将继续维持综合车展单双年错峰举办的既有格局。

此前，北京车展曾计划自 2027 年起改为一年一届，并安排于 3 月 27 日至 4 月 5 日举行，与 4 月 25 日开幕的上海车展相隔不足一个月，引发车企和零部件企业普遍担忧。

对企业而言，京沪两大车展长期承担新品、技术和品牌集中发布功能，展台和营销投入动辄数千万元，若两场综合车展短期内连续举行，不仅会显著增加成本，也可能造成产品发布节奏冲突、资源分散和展会效果下降。

部分跨国车企此前明确表示，"一年北京、一年上海" 的安排已形成稳定行业节奏，也兼顾北京政策资源和上海产业链、国际化优势。

此次协调后，2027 年 3 月北京仍将举办展会，但调整为专业主题展，京沪综合车展继续两年一届。

从行业角度看，这一调整有助于减少展会功能重叠，降低企业营销负担。未来车展能否继续保持吸引力，将更多取决于其能否提供真正有价值的技术展示、产业交流和全球化平台，而非单纯扩大举办频次。

上市医疗器械企业的净利润危机

2026 年半年报披露季落幕，175 家 A+H 医疗器械上市公司交出了成绩单。其中，140 家 A 股器械公司上半年合计营收1314.11 亿元，64.3% 的企业实现营收正增长，营收增速中位数 4.18%。

但是，器械公司净利润排名是另一番景象：

迈瑞医疗以 50.47 亿元的净利润一骑绝尘，是第二名九安医疗的 1.6 倍、第三名英科的 5.6 倍。在 140 家 A 股器械公司总净利润 209.28 亿元中，迈瑞一家就占了24%，接近四分之一的行业利润。

10 强里 6 家利润下滑，行业赚钱越来越难：

• 鱼跃医疗归母净利润同比下降29.92%
• 乐普医疗同比下降27.71%
• 威高股份下降23.23%
• 安图生物下降12.94%

140 家 A 股器械公司中，净利润负增长的有 71 家，占比50.7%。行业里最能赚钱的头部公司都在利润下滑，中小公司的处境可想而知。

中国认定日本进口二氯二氢硅存在倾销

商务部日前公布对原产于日本的进口二氯二氢硅反倾销调查初步裁定，认定相关产品存在倾销，国内产业受到实质损害，且倾销与损害之间存在因果关系，并决定自 9 月 8 日起实施临时反倾销措施，日本企业保证金比率最高达99.2%。

二氯二氢硅主要用于芯片制造中的薄膜沉积，是半导体产业链上的关键材料，因此这项措施也值得放在当前中日、中美关系中看。

与此同时，日本首相高市早苗正谋求在本月下旬赴纽约参加联合国大会期间与特朗普接触。日本共同社 9 月 7 日报道，高市希望在 9 月 24 日中美首脑会谈前与特朗普沟通。日本政府担心中美关系进一步接近，特朗普可能出于经济利益在台湾等问题上对华作出让步，进而影响日本的安全和经济利益。

此次中国对日本半导体关键材料作出反倾销初裁，两者目前没有直接因果关系的证据，但这也说明，中日经贸关系已经很难完全脱离地缘政治和科技竞争的影响。特别是在半导体领域，关键材料正成为各国争夺产业链主动权的重要一环。

因此，虽然此次反倾销首先是一项贸易救济措施，但在高市谋求与特朗普接触、中美领导人即将会谈的背景下，其地缘经济影响仍值得关注。

中国炼油厂转向全球采购推升原油溢价

全球原油贸易格局正在调整，近期中国炼油企业增加海外采购，推动非洲、加拿大和拉丁美洲等替代油源价格上涨。

由于波斯湾供应持续紧张，加之美国制裁导致伊朗原油出口接近停滞，炼油商开始寻找更远地区的替代资源：

• 刚果（金）Djeno 原油向中国买家的报价较布伦特原油溢价最高达到每桶20美元，高于数周前的15美元
• 中国炼厂增加采购加拿大、巴西、阿根廷以及俄罗斯ESPO原油，带动相关品种价格走强

中国采购需求回升成为影响全球市场的重要因素。数据显示，中国原油采购量已从冲突初期低位恢复，目前接近每日 1000 万桶，但仍低于冲突前约 1200 万桶水平。

GL Consulting 创始人廖娜表示，近期采购增长主要由炼厂利润改善、燃料出口恢复以及商业库存补充推动，并不完全意味着终端石油需求明显复苏。中国拥有约 10 亿桶原油库存，使得炼油厂能够根据市场变化调整采购节奏。

值得注意的是，原油价格上涨正在加剧中国炼油行业内部的分化：

• 过去依赖伊朗、委内瑞拉等低价原油的小型民营炼厂（“茶壶炼厂”）受到较大冲击，廉价油源减少，采购成本上升，利润空间被压缩，部分企业甚至面临被迫退出市场的压力
• 中石化等大型国有炼厂凭借更强资金实力、更完善供应渠道和规模优势，可以承受更高采购价格，并扩大海外原油采购，市场竞争优势进一步增强

中国大豆压榨企业四季度原料供应压力上升

随着巴西大豆库存逐步收紧，美国大豆又因 10% 进口关税难以大规模进入中国民营压榨市场，国内加工企业四季度的原料采购压力正在加大。

采购现状：

• 10月大豆采购基本完成
• 11月已预订约480万吨，约占预计需求的60%
• 12月和明年1月仍有较大缺口
• 巴西新一季大豆要到2027年初才能上市

问题在于，巴西剩余可供出口的大豆已经不多，美国货源虽然即将因收获季增加，但加上运费和关税后成本仍偏高。

业内测算，即使暂不考虑额外 10% 关税，10 月至 12 月进口巴西和美国大豆的理论压榨利润仍将每吨亏损150—230 元。

与此同时，国内生猪存栏和出栏体重下降，也可能继续压低豆粕需求。这意味着压榨企业一方面要面对进口原料价格偏高，另一方面又难以通过下游产品价格完全消化成本。

市场因此更加关注中美经贸磋商能否带来农产品关税调整。若美国大豆进口条件没有明显改善，部分民营企业可能需要更多依靠国有储备拍卖补充货源。

总体看，四季度国内大豆产业链的主要矛盾，已是 "货源偏紧、成本偏高、需求偏弱" 的局面。

选择党州选举取得突破后默茨称将继续改革

德国选择党（AfD）在萨克森 - 安哈尔特州选举中取得突破，正在对默茨政府形成明显政治冲击。

据路透社报道，AfD 获得 43.8% 的选票和 83 席中的 39 席，远超基民盟（CDU）的 17.2%。

默茨承认这是 CDU"数十年来最严重的选举失败"，表示必须接受选举结果，并承认自身支持率低迷和政府沟通不足对选情造成影响，但强调 "放弃不是选项"，仍将继续推动德国经济和社会领域的根本性改革，同时维持对乌克兰和现有外交政策的支持。

目前 AfD 虽成为州议会第一大党，但距过半仍差 3 席，CDU 等主流政党仍坚持不与其合作，因此 AfD 能否真正获得州执政权仍未确定。

短期看，以 CDU 为核心的中间派以及左翼政党大概率仍会通过议会联盟和既有 "防火墙" 机制阻止 AfD 执政。但需要指出的是，随着 AfD 支持率持续上升，单纯依靠政治隔离越来越难从根本上扭转选民选择，甚至可能强化其 "建制派联合封锁" 的叙事。

此次选举表明，德国主流政党真正面临的挑战并不是如何暂时阻止 AfD 执政，而是能否通过经济改革、移民治理和改善政府效能重新赢回选民，否则 "防火墙" 本身可能在长期产生反作用。

刚果（金）强化地质数据控制提升谈判筹码

刚果（金）正加快建设国家地质数据库，并计划将关键地质数据作为战略资产实施分级管理。

当地今年已启动价值1.8 亿美元的全国地质测绘项目，覆盖超过 70 万平方公里，数据库预计 2026 年底全面投入运营。

与澳大利亚等矿业国家大量公开地质数据不同，刚果（金）拟由国家掌握核心数据访问权，部分敏感信息实行收费，并根据投资者需求和国家战略利益决定开放范围。

由于刚果（金）是全球最大钴生产国和第二大铜供应国，且系统性勘探面积仍不足全国 20%，这一变化可能比单纯出口配额更具长期影响。

当前美国和中国都在加强与刚果（金）的关键矿产合作，地质数据控制将使其能够更主动决定勘探资本流向、矿种开发顺序和项目准入条件，从而提高对中美等外部投资者的议价能力。

其意义在于，关键矿产竞争正在从 "控制现有产量和出口" 进一步延伸到 "控制未来资源发现权"。后续真正的变量，将是刚果（金）能否建立透明、稳定的数据开放规则，否则数据主权强化也可能转化为新的投资不确定性。

调整与修正

无